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陆兵在广西科学技术大会上的讲话(全文)

发布日期:2021-07-23 07:24   来源:未知   阅读:

  关于 太阳能庭院灯、太阳能景观灯、草坪灯这次全区科技大会,是自治区党委、政府召开的一次十分重要的会议。刚才,曹书记传达了全国科技大会的精神,总结了我区“十五”以来的科技工作,对今后一个时期我区增强自主创新能力、开创科技工作新局面提出了明确要求。我们一定要认真学习领会,全面贯彻落实。这次会议的一个重要任务,就是讨论和部署实施《广西中长期科学和技术发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)。这里,我着重就《规划纲要》的制定情况和实施工作,简要讲几点意见。

  《规划纲要》是我区在社会主义市场经济条件下制定的第一个中长期科技发展规划,是指导未来15年我区科技发展的纲领性文件。自治区党委、政府对我区中长期科学和技术发展规划的制定高度重视,于2004年启动这项工作。2004年2月,自治区专门成立了中长期科技发展规划领导小组。规划领导小组20个成员单位分26个专题进行科技发展规划战略研究,在充分吸收战略研究成果的基础上,广泛征求了各部门、各地方以及高等院校、科研院所和社会各方面的意见。经过来自科技界、产业界400多位专家近两年的努力,《规划纲要》现已编制完成。《规划纲要》(建议稿)经规划领导小组第四次会议审议和修改后,形成《送审稿》分别于2006年1月24日、2月6日提交自治区政府常务会和自治区党委常委会进行了审议讨论。今天这次会议上,将《讨论稿》发给大家,以征求各位的意见。这次制定《规划纲要》,参加人员之多,涉及问题之广,研究讨论之深入,是多年来少有的。《规划纲要》是在充分发扬民主、集思广益、科学论证的基础上制定出来的,是集体智慧的结晶。实施好《规划纲要》,对于鼓舞人心、凝聚力量、调动各方面的积极性和创造性,全面提高我区科技发展水平,加快经济社会发展步伐,推进“四个广西”建设,必将发挥重大作用。

  (一)制定实施《规划纲要》,是全面提高我区科技发展水平的重要举措。目前,我区的科技发展水平还比较落后,与发达省区相比,仍然存在较大的差距。主要表现在:科技发展基础薄弱,优秀拔尖人才匮乏;科技创新能力不强,科学研究质量不高,技术自给率低,发明专利数量少;高新技术产业总体规模不大,缺乏支撑产业集群、龙头企业和拳头产品的核心技术;不能满足农民、企业对先进适用技术的巨大需求,科技对经济增长和人民生活改善的贡献率亟需提高;科技体制和机制还存在不少弊端。必须通过制定中长期科技发展规划解决存在的问题,推进我区科技发展水平的提高。《规划纲要》根据现实发展和长远利益的需要,把握科技革命的趋势,对我区科技发展作出了战略性、全局性、前瞻性的规划和部署,必将极大地增强我区科技创新能力,全面提高我区科技发展水平。

  (二)制定实施《规划纲要》,是加快我区经济社会发展的根本要求。本世纪头二十年,是我区实现经济社会持续快速健康协调发展和全面推进科技进步的战略机遇期。“十一五”期间,则是我区发展史上承前启后的关键时期。目前,我区已进入必须更多依靠科技进步和创新推动经济社会发展的历史阶段。到2020年,要实现人均生产总值比2000年翻2.5番、达到人均生产总值3000美元、与全国同步实现全面建设小康社会的目标,必须更多依靠科技进步和创新加快经济社会发展。《规划纲要》通过对我区的资源、环境、产业状况、发展能力和薄弱环节的研究分析,提出了“创新跨越”作为未来15年我区科技工作的总体战略,确定了科技创新的战略重点和方向,提出了科技发展的重点任务,明确了鼓励自主创新的政策措施,对于我区增强科技对经济增长的推动力,提高产业、企业的竞争力,实现经济社会又快又好地发展,必将产生巨大的促进作用。

  (三)制定实施《规划纲要》,是我区实现经济社会可持续发展的需要。加快科技进步、提高科技对经济增长的贡献率,是贯彻科学发展观,调整经济结构、转变增长方式,建设资源节约型、环境友好型社会的中心环节,是实现经济社会可持续发展的根本保证。认真实施《规划纲要》,坚定不移地推进科技进步和创新,才能把发展建立在依靠科技进步和人的素质提高的基础上,才能突破资源和环境对经济社会发展的制约,提高资源的利用效率,减少环境污染,实现我区经济社会的可持续发展。

  总之,全区各级各部门广大干部群众一定要站在战略和全局的高度,深刻认识制定实施《规划纲要》的重大意义,不断增强实施《规划纲要》的坚定性和自觉性,切实把《规划纲要》的实施作为关系全局的大事抓紧抓好。

  党的十六届五中全会,提出了新时期我国科技发展要坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的“十六字”方针。实施《规划纲要》,必须围绕这“十六字”方针,从我区实际出发,进一步明确科技工作的指导思想和发展目标。

  (一)深入贯彻科学技术发展的指导思想。《规划纲要》确定了未来15年我区科学技术发展的指导思想,就是以理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,树立科学发展观,认真贯彻落实“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”的科技指导方针,深入实施科教兴桂战略,走创新跨越之路。优化科技资源配置,加快我区创新体系建设,突出引进消化吸收再创新,加强集成创新,鼓励原始创新,全面提高自主创新能力和科技综合实力。继续坚持以产品创新为核心促进科技与经济紧密结合,加快经济结构调整和经济增长方式转变,为与全国同步实现全面建设小康社会的目标、建设以“富裕广西、文化广西、生态广西、平安广西”为中心内容的和谐广西提供有效的科技支撑。贯彻科学技术发展的指导思想,核心就是走创新跨越之路。必须把坚持产品创新作为我区当前自主创新的主要任务,紧密结合广西经济社会的现实基础和发展需求,全面提升广西产品的市场竞争力;必须把技术引进消化吸收再创新作为我区科技进步的主要途径,大力引进科技成果和先进技术,积极承接产业及其技术转移,促进产业升级和经济结构调整;必须把加强技术集成创新、提升产业技术水平作为我区自主创新的主要内容,针对经济社会发展的重大科技需求,重点解决一批带动优势产业结构优化和技术升级,促进资源开发的重大关键技术,力争在提高产业自主创新能力方面有所突破;必须把完善创新体系建设作为推进我区自主创新的重要任务,深化科技体制改革,更大程度地发挥市场配置科技资源的基础性作用,加快建立与社会主义市场经济体制相适应、符合科技发展规律的创新体系。

  (二)努力实现科学技术发展的目标。《规划纲要》提出了未来15年我区科学技术发展的主要目标。全区上下要共同努力,确保全面完成科学技术发展的目标。

  第一,要努力实现三个总体目标:一是建成较为完善的广西科技创新体系,以产品创新为核心的自主创新能力明显提高,科技促进经济社会发展能力明显提高,为全面建设小康社会提供有力的支撑;二是若干基础科学和前沿技术研究工作有突破性进展,取得一批在国内有重大影响的科学技术成果;三是若干市、县自主创新能力建设达到较高水平,全区科技发展总体水平和科技综合实力明显提高。

  第二,要努力实现七个具体目标:一是在有资源优势的产业和行业领域形成一批核心技术,产品科技含量进入全国先进行列,产品竞争力明显增强;二是在现代农业科技方面取得突破性进展,支撑农业产业化和服务社会主义新农村建设能力明显提高;三是能源开发、节能技术和清洁能源技术取得突破,促进能源结构优化,主要工业产品单位能耗明显降低;四是信息技术在工农业生产及社会管理中得到广泛应用,“数字广西”建设取得重大进展;五是突发性公共卫生事件的预防处置能力显著增强,对各种急性、烈性传染病和危害严重的各类重大疾病的防治能力有较大提高;六是国家级和自治区级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心自主创新能力明显提高,在应用基础研究和技术开发方面取得一批重大创新成果;七是科技人才队伍建设成效显著,人才小高地建设和科技人才引进工作取得新突破,培育出一批拔尖人才,造就出一批优秀科技创新团队。

  第三,要努力实现三个量化指标:全社会研究开发投入占生产总值的比重提高到2.0%以上;科技进步贡献率达到50%以上;发明专利年度申请量和国际科技论文被引用数量比2005年翻一番以上。

  《规划纲要》在统筹安排、整体推进的基础上,对未来15年我区科技发展的战略重点、重点领域及其优先主题、重大专项、前沿技术和基础研究进行了规划布局,明确了今后我区科技工作的着力点和主攻方向。各级各有关部门必须结合自身实际,坚持“有所为,有所不为”的方针,突出重点,努力完成《规划纲要》所确定的科技发展的重点任务。

  (一)把握战略重点。根据建设“四个广西”的紧迫需求、国内外科技发展趋势和我区实际,《规划纲要》提出了我区科技发展的五个战略重点:一是发展优势特色资源高效开发利用技术,为把资源优势转变为产业优势和经济优势提供科技支撑。二是推动信息技术与先进制造技术集成创新,促进传统产业改造升级。三是推动生物技术开发与应用,促进农业、医药和工业领域的技术进步。四是发展能源和环境保护技术,解决经济社会发展中的重大瓶颈问题。五是建设广西创新体系,提高自主创新能力。这五个战略重点都与我区经济社会的发展密切相关,把握这五个战略重点,对于更好地发挥科技对经济社会发展的推动作用具有重要意义。

  (二)突出重点领域及其优先主题。《规划纲要》提出了资源型工业、现代农业、节能与新能源、信息产业、先进制造、城镇化和城市发展、环境与水资源和公共卫生安全等8个重点领域。这些重点领域是未来我区国民经济和社会发展中需重点发展、亟待提供科技支撑的产业和行业。在这些重点领域中,《规划纲要》进一步确定了铝资源开发与产业链延长、优势矿产资源深加工技术、中药产业化技术、节能与能源高效利用等30个优先主题,这些优先主题是在重点领域中急需发展、任务明确、技术基础较好、近期能够突破的技术群。

  (三)实施重大专项。《规划纲要》提出了新材料制备技术与产品、制造业信息化及机械产品先进制造技术、新一代电子信息产品、亚热带主要农产品种质创新与加工储运、海洋生物资源持续高效利用、特色林产品深加工、中医药新药创制、主要畜禽水产定向改良和健康养殖、生物质产业关键技术、脆弱生态系统功能修复重建与环境治理、科技基础条件平台建设等11个重大科技专项。实施重大专项,要与实施“十一五”规划相衔接,经过论证,成熟一个启动一个,并随着形势的发展变化进行动态调整,分步进行,滚动实施。对重大专项的实施,要充分发挥企业在研究开发和投入中的主体作用,有效地利用市场机制配置科技资源,政府的引导性投入主要用于关键技术的攻关。通过实施重大专项,攻克一批产业结构优化升级的关键共性技术,实现重点突破,提升重点产业的技术水平,提高重点行业的产品市场竞争力。

  (四)重视前沿技术。《规划纲要》提出了未来我区前沿技术研究的4个重点,即:有色金属新材料技术、生物基材料技术、动物定向遗传改良平台技术和主要农作物基因技术。这些前沿技术是未来我区高技术领域中具有前瞻性、先导性和探索性的重大技术,是高技术更新换代和新兴产业发展的重要基础。通过超前部署一批前沿技术研究,充分发挥科技引领未来发展的先导作用,提高我区高新技术创新能力,推动新兴产业发展。

  (五)发展基础研究。《规划纲要》从学科发展、面向广西重大战略需求两个方面对基础研究进行了部署,以促进多学科协调发展,提升原始创新能力,积累智力资本,为解决未来发展中的重大科技问题打下基础。发展基础研究要坚持服务经济社会发展目标与鼓励自由探索相结合,遵循科学发展规律,弘扬探索精神,突出利用价值,大力支持,超前部署,并根据科学发展的新动向,适时进行动态调整。

  《规划纲要》既突出了重点领域及其优先主题、重大专项,又涵盖了其他科技发展的方方面面。我们要同样关注各个领域、各个层次的科学研究和开发,鼓励各种类型的发明创造,支持社会各个方面包括集体的和个人的、政府的和民间的、政府立项的和独立进行的研究开发,鼓励各行各业广泛开展群众性的小发明、小革新,充分调动全体科技人员投身自主创新和科技发展的积极性、创造性,为进一步提升我区综合科技实力、推进经济社会发展做出更大贡献。

  《规划纲要》的顺利实施,需要各级各部门在深化科技体制改革、完善配套政策、加大科技投入、加强人才队伍建设和营造良好氛围等方面,加大工作力度,落实政策措施。

  (一)继续深化体制改革。实施《规划纲要》,体制机制是关键。要以服务广西发展目标和调动广大科技人员的积极性和创造性为出发点,以促进全社会科技资源高效配置和综合集成为重点,以建立企业为主体、产学研结合、产品创新为核心的技术创新体系为突破口,全面推进广西创新体系建设,提高自主创新能力。一是要鼓励支持企业成为技术创新主体,进一步创造条件、优化环境、深化改革,切实增强企业技术创新的动力和活力。二是要深化科研机构改革,以提高自主创新能力为目标,以健全机制为重点,加快建设“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的现代科研院所制度。三是要推进科技管理体制改革,建立健全科技决策机制,消除体制机制性障碍,加强部门与部门之间、地方之间、部门与地方之间的统筹协调,切实提高整合科技资源、组织重大科技活动的能力。四是要全面推进广西创新体系建设,建设以政府为主导、充分发挥市场配置资源的基础性作用、各类科技创新主体紧密联系和有效互动的社会系统。

  (二)全面落实配套政策。国务院《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要〉的若干配套政策》已经下发,关键是结合我区实际,认真抓好贯彻落实。一是要全面落实国家关于促进创新创业的财税、金融和政府采购政策等各项配套政策,制定好我区具有操作性的实施细则,加强协调配合。二是要在贯彻落实国家产业技术政策的基础上,进一步完善和调整自治区产业技术政策,高度重视和切实加强对引进技术的消化、吸收和再创新。三是要进一步优化广西高新技术产业化环境,加强桂林、南宁、柳州、北海高新技术产业开发区的建设,推进以提高自主创新能力为重点的高新区“二次创业”。四是要进一步落实加强知识产权保护政策,采取有力措施,加强知识产权保护,维护科技人员和企业创新的原动力。

  (三)切实加大科技投入。努力形成科技创新良性投入机制,不断拓宽科技投入渠道,增加科技投入,是《规划纲要》顺利实施的重要保障。一是要建立财政性科技投入稳定增长的机制,保证科技经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度,逐步提高全区财政性科技投入占生产总值的比例。二是要在政府增加科技投入的同时,强化企业科技投入的主体地位,引导企业和社会的科技投入,形成多元化、多渠道的科技投入格局。三是要调整和优化投入结构,加强对基础研究、前沿技术研究、社会公益研究以及科技基础条件和科学技术普及的支持。四是建立和完善适应科学研究规律和科技工作特点的科技经费管理制度,提高资金使用的规范性、安全性和有效性。同时,要加强科技基础条件平台建设,把科技基础条件平台建设作为投入的重点,使科技基础条件平台建设既与国家科技基础条件平台建设相衔接,又体现广西特色,通过有效配置和共享,形成服务于全社会科技创新的支撑体系。

  (四)更加重视队伍建设。科技人才是科研实力与水平的集中反映,是促进生产力发展的中坚力量,在科技创新和高新技术产业化中发挥着不可替代的决定性作用。必须进一步改善科技人才创新创业的政策环境,完善人才激励机制,改革收入分配制度,积极探索体现科技人才价值的年薪制、项目收益分配制等多种形式的薪酬制度,大力改善创新人才的工作和生活条件,充分发挥科技人才积极性和创造性。一是要加快培养造就一批高水平的科技专家,依托重大科研和建设项目、重点学科和科研基地建设以及国内外学术交流与合作项目,加强人才小高地建设,培养造就一批中青年高级专家,培养和引进若干领域的科技领军人才。二是要充分发挥教育在创新人才培养中的重要作用,鼓励高等院校与科研院所合作培养创新型人才。三是要加大政策支持力度,支持企业培养和吸引科技人才。四是要加大吸引留学人员和海外人才工作力度,重点吸引高层次人才和紧缺人才。

  (五)积极营造良好氛围。要在全社会弘扬创新精神,增强创新意识,宣传创新典型,推进创新实践,营造支持参与自主创新的良好环境,形成全社会人人关心创新、鼓励创新、尊重创新、保护创新的良好社会氛围。要实施全民科学素质行动计划,提高全民科学文化素质。要加强科普能力建设,合理布局并切实加强科普场馆建设,提高科普场馆运营质量。要建立科普事业的良性运行机制,加强政府部门、社会团体、大型企业等各方面的优势集成,促进科技界、教育界和大众媒体之间的协作。要加强新闻媒体对科技特别是对重大科技成果和杰出科技人才的宣传,努力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好社会风尚。各级领导干部要主动当好“后勤部长”,积极关心科技人员的工作和生活,切实帮助解决实际问题,解除他们的后顾之忧。

  同志们,实施《规划纲要》,是一项极其繁重而艰巨的历史任务,是一项复杂而庞大的系统工程。目前,自治区党委、政府的大政方针和战略部署已经明确,关键是加强领导、抓好落实。各级党委、政府要高度重视,明确责任,将《规划纲要》的实施纳入重要日程,进一步建立健全主要领导抓科技发展责任制,努力创造良好的法治环境、政策环境、市场环境和舆论环境。各有关部门要紧密配合,加强对《规划纲要》落实工作的具体指导,搞好统筹协调,制定和落实好相关配套政策,及时研究、解决《规划纲要》实施过程中遇到的困难和问题。各地要结合当地实际,按照《规划纲要》的总体部署,制定和实施好本地区的科技规划。同时,还要搞好科技规划与“十一五”经济社会发展规划的衔接。全区干部群众、特别是科技战线的干部群众,务必要紧密团结在以同志为总书记的党中央周围,高举理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,站在时代前列,解放思想,实事求是,与时俱进,全面落实科学发展观,大力实施科教兴桂和人才强桂战略,为全面完成《规划纲要》所确定的目标任务而努力奋斗!www.symodo.com

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